地沟油、潲水油正规流向日渐明晰。近日，财政部、国家税务总局联合发布通知，划定了废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税的适用范围。

　　对此，全国生物柴油行业协作组专家委员宁守检解读：出台这个措施是为了防止地沟油、潲水油流入食品行业，鼓励企业将这些废弃动植物油转化为工业用油。生物柴油作为一种绿色能源，对石化柴油也是一个补充。

　　防止地沟油流入餐桌

　　两部委发布的通知中，将四种免征消费税的生物柴油原料详细列出（见附表）。此前，国家曾发布过生物柴油免征消费税的政策，但是并没有明确免征范围。

　　生物柴油是指以动植物油脂为原料制成的柴油。其主要来源就是废弃动植物油，包括地沟油和潲水油。

　　对于出台免税政策的意图，两部委在通知中称是“为方便税收征管”。全国生物柴油行业协作组专家委员宁守检解读，主要是为了防止地沟油、潲水油等回流餐桌，鼓励企业将这部分废弃动植物油转化为工业用油。另外，生物柴油作为一种绿色能源，对石化柴油也是一个补充。

　　目前，地沟油、潲水油等主要有两条利益链条，一条是重新流入食品行业；另一条是制成生物柴油。不过，由于成本高、利润低，很多企业不愿意做生物柴油。宁守检分析，食用油和生物柴油存在差价，大豆油现在的价格是1万元/吨，而生物柴油才8000元/吨，这驱使地沟油、潲水油直接回流到餐桌。

　　对于此次免消费税的政策，湖南金德意饲料油脂有限公司副董事长朱光宁称是一个利好消息，可以降低企业成本。该公司每月回收利用长沙地沟油、潲水油约800吨左右。

　　湖南当前生产生物柴油的公司有11家左右，主要分布在常德汉寿、益阳、浏阳、邵阳、宁乡等。朱光宁介绍，生物柴油未来的需求量很大，但湖南长期维持稳定生产的企业很少。原因是地沟油、潲水油等原料紧缺。

　　首次明确免税范围

　　作为解决“柴油荒”的一种途径，去年年底，国家质检总局和国家标准委出台了生物柴油B5标准，并将其纳入成品油零售网络。该标准于2011年2月1日正式实施，这标志着生物柴油已具备合法身份，可作为合法汽车燃料使用，进入成品油流通市场。朱光宁介绍，生物柴油以3%的比例配在石化柴油中用，可以助燃、减少尾气排放。

　　宁守检称，之所以在这个节点公布生物柴油的免税范围，主要是针对各地税务局提出“什么算废弃油脂。”免税政策去年已经提出，这次是将范围明确化。他表示，消费税只应该向石化成品油征税，生物柴油是属于可再生资源，不应征收消费税。但是这个免费范围之外的生物柴油，仍要征收消费税。“虽然生物柴油是可再生资源，但有一个大原则，就是不与粮争地，不与民争粮。首先应保证粮食供应，如果用粮食之类做生物柴油，不但要征税，还可能受到处罚。”

　  “废弃的动物油和植物油”主要包括四大类：

　　餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂。主要包括泔水油、煎炸废弃油、地沟油和抽油烟机凝析油等。

　　利用动物屠宰分割和皮革加工修削的废弃物处理提炼的油脂，以及肉类加工过程中产生的非食用油脂。

　　食用油脂精炼加工过程中产生的脂肪酸、甘油脂及含少量杂质的混合物。主要包括酸化油、脂肪酸、棕榈酸化油等。

　　油料加工或油脂储存过程中产生的不符合食用标准的油脂。